
经过20年的开发建设,海南经济和社会发展取得了巨大成就,人民生活水平大幅提高。 新华社发
5月4日至6日,经过3天的海南之旅,北京奥运火炬圆满完成在内地首个省份的传递。而就在稍早前,海南刚刚迎来建省办大特区20周年的喜庆。同时,国务院批复同意海南进一步发挥经济特区优势,在旅游业对外开放和体制机制改革方面积极探索,先行试验。海南,这颗璀璨的南海明珠,作为全国最大且充满活力的经济特区,将以国务院批复为契机,散发出更加夺目的光彩。
改革——闯
1988年,海南成为中国最年轻的省份和最大的经济特区。面对全国上下的关注,海南的探索者必须不断解放思想,特别是要进一步冲破有碍经济社会发展的固有观念的束缚,敢想、敢闯、敢为天下先。
在20年改革发展中,海南努力发挥作为改革开放和现代化建设“窗口”、“排头兵”、“试验田”的作用,在全国创造了多个“率先”:率先试行社会主义市场经济体制;率先进行省级机构改革试验;率先实行省直管市县的管理体制;率先推行燃油附加费改革,实现“一脚油门走到底”;率先实行企业注册登记制度改革;率先实施医疗保险制度综合改革;率先实施国有资产委托运营改革;率先实行粮食和生产资料价格市场化改革;率先取消农业税和农业特产税。
经过20年的开发建设,海南经济社会获得长足发展,城乡面貌显著变化,人民生活水平大幅提高。到2007年,海南地区生产总值从建省初期的57亿元增加到1200多亿元,地方财政收入由2.96亿元增加到150多亿元,城镇居民年收入由945元增加到10900元,农民人均年收入由502元增加到3842元。
实践充分证明,海南经济特区20年的发展史,就是一部在中国特色社会主义旗帜指引下,坚持解放思想、改革开放,坚定不移地走中国特色社会主义道路的历史。
旅游——美
20年来,曾经被古人视为蛮荒之地的海南,如今已成为国内外旅游度假人士的时尚首选。这里有闻名中外的博鳌亚洲论坛永久会址,有中国最蓝的大海、最白的沙滩、最清爽的海风、最迷人的热带风光,享有“国际旅游岛”的美誉。
据海南省旅游局介绍,自海南建省办经济特区以来,全省旅游业发展迅速,各项经济指标逐年增长,对全省经济发展的贡献率逐年提高,以旅游业为龙头的现代服务业,已成为支撑海南当前经济多元化发展和未来长远发展的重要支柱产业。据统计,2007年,海南实现旅游总收入171.37亿元,同比分别增长了15%和21.2%。种种迹象表明,旅游业已经成为海南最具特色、最具潜力和国际竞争力的产业。
随着博鳌亚洲论坛在亚洲乃至世界的影响力不断提高,论坛永久会址海南的知名度和美誉度得到不断提升。正如海南省委书记卫留成所说:“海南品牌、知名度和美誉度因博鳌亚洲论坛而大大提升,由此带来的是旅游服务业的快速发展,是招商引资的激增,最后必然会推动海南经济的增长和社会的发展。”
海南的决策者们充分认识到旅游业对海南经济社会发展的重要性,在2007年4月召开的海南省第五次党代会上,结合我国旅游服务业对世贸组织的开放承诺,正式作出了“扩大旅游开放、推动国际旅游岛建设”的决策部署,以加快推进海南旅游业的国际化进程,抢占未来现代服务业发展的制高点。
生态——春
“请到天涯海角来,这里四季春常在”,这句歌唱海南的歌词在海内外可谓妇孺皆知。历经20年改革发展的美丽琼岛,之所以至今仍能保持碧水蓝天,不能不归功于其在发展中传承下来的生态经济和生态文化。
1999年,海南在全国率先作出了建设生态省的决定。多年来,他们始终强调海南是全国人民的海南,保护好海南的自然生态环境是海南义不容辞的责任。
海南省省长罗保铭说,海南发展工业走的是新型工业化道路,必须坚持“三不”原则,不破坏资源、不污染环境、不搞低水平重复建设。几年来,海南先后否决40多个不符合产业政策、污染环境的项目。
海南是财政小省,但在生态环境建设上却舍得花钱。在整个海南,近几年淘汰小水泥、小钢铁、小火电13家,整合小橡胶加工企业85家,用于退耕还林、治理水土流失的投入达到120多亿元。按照规划,到2010年,海南将建起28座污水处理厂和21座垃圾处理厂,全省城镇垃圾污水都要得到处理。
以制度推动生态立省是海南省的明确选择。几年来,海南省先后制定出台了《海南生态省建设规划纲要》、《海南省建设项目环境保护管理规定》等20多项地方法规,初步建立起生态省建设的法规保障体系。海南还建立生态省建设联席会议制度,由省政府主要领导任召集人,32个职能部门是成员单位,每年下达生态省建设计划。
农业——特
建省办经济特区20年,海南最大变化之一就是农业巨变。今天的海南农业,正在成为我国热带特色农业的一道亮丽风景。
实际上,办特区之前,海南粮食、肉类产品等都要从岛外大量调进,虽然有“天然大温室”的称号,但热带农业一直没得到开发。建省办经济特区后,海南的发展战略逐渐清晰,1996年确定把海南建成中国热带高效农业基地,海南农业进入新的发展阶段。现在,海南农业已经成为全国人民的“菜篮子”和“果盘”,全国人民的冬季餐桌离不开海南瓜果菜。
反季节的“冬季农业”是海南特色农业的重头戏。海南农业厅的人讲,这部“戏”是在海南建省之后开始的。农业专家通过改革传统耕作制度,把早稻播种推迟20天,晚稻播种延后20天,这样既提高了粮食产量,也为“冬季农业”腾出了4个月时间。海南冬季瓜果菜生产由此从南向北迅速扩展,种植品种也由瓜类几个品种增加到茄类、豆类等200多个品种。
特色农业的快速发展,对标准化生产、无公害生产提出了更高的要求。1999年,海南成为国家无规定动物疫病区示范区。经过8年的努力,建立健全了动物疫病防控体系,实现了畜产品从岛外调入到出岛出口的历史性突破。
与此同时,海南投入1.4亿元建设了现代农业检验检测预警防控技术中心、区域分中心和覆盖全省的流动检测服务站,建立农产品质量追溯制度,将主要农产品、农业投入品、规模化生产基地、主要农贸市场100%纳入监测范围。
地产——痛
1992年11月底开始,由于体制的巨大吸引力,全国大量资金涌入海南。过度的投机给海南金融业造成了几乎致命的打击。海南发展银行倒闭,十几家信托投资公司消失,数百亿元不良资产烂在银行手中。
据称,海南楼市泡沫破灭后,仅占全国人口6%。的海南,积压的商品房竟占全国积压总量的十分之一。5000多家开发企业,幸存下来的不到10%,并留下了上千万平方米的“烂尾楼”,也给海南戴上了“投资高风险地区”的帽子,海南经济由此陷入长达10年的不景气。
1999年,国务院决定开展处置海南积压房地产试点。其后,海南相继制定了一系列政策规定。经过近8年的艰难调整,海南房地产业开始从泡沫的创痛中走向复苏。海南泡沫经济时期遗留下的455万平方米的空置商品房、1631万平方米的烂尾楼和2.38万公顷的闲置建设用地基本处置完毕,大量积压房地产改建成中低价位的商品住宅和经济适用房推向市场。
“曾经的泡沫剧痛告诫我们,应理性对待房地产业的发展。”海南省国土环境资源厅负责人说,海南上世纪90年代初期房地产泡沫经济的破灭,究其原因,除了投机炒作外,更重要的是房地产发展脱离了生产性产业发展的基础,缺乏生产性产业经济的支撑。房地产必须建立在为生产性产业发展服务的基础上,这就是海南房地产业给全国留下的深刻教训。